六章亂世用重典
會議連續召開三天三夜。
隨後何晨開始雷厲風行，大刀闊斧的內政、軍事改制。
首先開始頒佈均田制。
均田制一定程度上使無地農民獲得了無主荒地，有了安居樂業的可能，生產積極性提高，同時大片荒地被開墾出來，糧食產量不斷增加，從而積極推動了南陽經濟發展，加重戰略儲糧；其次，均田制並未觸動世家大族的核心利益，一方面有利於南陽徵收賦稅和徭役，另一方面促進政權的鞏固。
均田制其實也是何晨一時無耐妥協之舉，在不能動世家大族的利益下，只能用這個方法。也許前期因爲戰亂照成大片土地荒蕪而沒有什麼問題，但後期各種原因依然會造成土地兼併。
這條制度在南陽受到很大的歡迎，特別是那些流離失所的百姓。
而世家大族也沒有什麼反應，不支持也不反對。
其中，何晨重點推薦水稻種植，這個時候除了川蜀已經出現水稻梯田外，長江中下遊地帶，並沒有多少普及，爲了此事，何晨還專門派官員入川考察取經。此時何晨真恨不得化身度娘，搜一下什麼都有了。
隨後何晨又對部曲制度改制。
部曲就是私兵。
自新莽末農民大起義中，地方豪強曾以軍事編制部勒所屬的宗族、賓客、子弟等，組成武裝力量。賓客的部曲化，在中國歷史上首次出現。
東漢末年，黃巾起義和其後的軍閥混戰時，許多苦於戰亂的百姓求庇於世族大族，這些豪門大族爲了自保或者延伸自己利益，也需要充實武裝力量。於是按照新莽末豪強的作法，更多地採用軍事封建制來部勒自己的宗族、賓客、佃客、門生、故吏。部曲又大量地形成，成了世族大族私人武裝的常用代稱，也稱家兵。他們承襲了東漢以來私兵的傳統，作戰時是部曲，平時是佃客，即且耕且戰的武裝耕作者。後來，將帥見有利可圖，更廣爲招募部曲從事生產。亂世人無所歸，部曲永隨將帥，部曲絕對服從所屬軍官的命令，一旦心有不滿或者分配不均，便隨時叛亂，擁兵自重。
可以說，部曲制度，直接形成豪門的武裝力量。
爲了改制，何晨着實費盡心思，因爲部曲制度，直接關係到農耕問題。
首先，何晨從荀攸那裏索要自己討伐董卓時那些陰奉陽違世族名單，讓張遼、徐晃領起精兵，以雷霆之勢，剷除十餘家大族直系，抄起巨資，滿收良田，餘下旁支、門生、佃客或驅散或編軍或發配轘轅關不一而足。
隨後何晨召告南陽榜書，言其家族心懷異心，天下生死存亡關頭，不思報效朝廷，反而與董卓暗通曲款，其罪當誅。此事一經頒佈，南陽引起宣然大*，不少世家震驚於何晨雷霆狠毒手段同時，又暗暗慶興自己當日幸好沒有出格之舉，乃是借出家兵，幫助何晨討伐董卓。
此事餘波未了，何晨便召集南陽三十六縣當地各豪門望族來到宛城，齊集一堂。
會議中，何晨明確表示，佃戶與部曲分開。
部曲爲私人家丁，等同自己的私財，但無獨立戶籍。若有戰事或者事情緊急時，南陽軍方有權調動部曲，若有不同者，皆以判罪論處。而佃戶除了每年承擔一定的傭金上交大族外，無需在承擔別的義務。更有遷徙、佃田和退佃的自由。
何晨這一手，着着實實在各大世家頭上插一刀，但卻又不會疼到骨子裏，讓人慾罷不休。這樣一來，不但大大削弱了部曲地位，形如卑賤，弄的無數門客思退，而且還弱化了佃客的做用，不在成爲世家手中的一枚壓榨工具。這明擺着是要削弱世家利益來的。
此事何晨知道世家多有不滿，故自己起了帶頭做用，何家良田千畝，皆與佃戶訂下契書。朱家、黃家早已綁上何晨這條戰車的家族，在何晨勸說並且解釋下，也開始點頭答應。至於文家、鄧家還有其中不少迫於何晨如日中天的威望，又手握精銳重兵的威攝，加上那些家族的前車之鑑，爲免刀兵之災，也就同意了。
此事也算是開了好頭，但其中還有大半世家骨硬，死拽利益不放，那何晨就不客氣放下狠話了。一時間，南陽風聲鶴唳，血腥氣息籠罩當頭。
何晨這次是狠下心，一定要解決這個問題，不然日後如何推行全國，牢牢控制政權？
如今擺在那些世家面前就只有三條路可走，要不就同意何晨制度；要不就變賣田地家財，舉族遷出南陽；第三個選擇就是聯合其它世家大族，反抗何晨。
古人一般情況下，若不是天災**，是絕不出遷出自己祖藉的，所以不少世家就是抱着最後一條想法，想結成同一攻守同盟防線，迫使何晨改變主意。他們哪裏知道何晨這次是鐵了心，爲了殺雞給猴看，七日之內連屠五家當地算的上豪門家族。本來如此血腥殘暴之舉，應該會掀起巨大聲討，但何晨治陽南陽數年，官聲極佳，加上普通百姓對世家大族本來就存着不滿於嫉妒心理，此舉不但沒有引起南陽百姓任何方面不滿，反而把何晨的聲望推向一個新的高度。
這一下，剩下的那些世家大族焉了，這個何晨就是儈子手來的，信奉的就是誰的拳頭大，誰就是老大的直理，你和他說什麼道理古制都沒用，典型的暴君心理，順則生，逆則亡。世家大族權橫再三，就算統一武裝私兵，只怕也不是何晨手上這些南征北戰驍勇戰士的對手，萬一沒頂住對方進攻，便可能是舉族滅亡的後果。這個結果是他們萬萬接受不
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