柴易軍的那些話一直在他的耳邊迴響，城市治理的關鍵就是主政官員。
如果真的是這樣，公務員的錄取就不應該這麼多框架，而是需要先考覈人品。
因爲只要主政的官員有腦子就行了，剩下的人只需要執行就可以了。
一大早，設定的鬧鐘時間到了，他必須要趕回省城蘇陽，回黨校上課。
當他下樓，就看見行政中心的門口站了很多人，以景坤爲首。
“你們這是？”
景坤上前，“陳書記，我們這是在等您。知道您心情很不好，這件事新陽會給您一個交代。”
“我也是新陽人，你們這是把我不當新陽人了？”陳青的語氣帶着一絲調侃。
“不是的。”景坤連忙解釋，“您去了省委黨校學習，新陽就出了這麼大的事，是我們對不起您的信任。”
“行了，景市長。那些煽情的話就不用說了。還是想想怎麼解決衛寧縣的事吧！我等你們消息。”
說完，陳青打開車門，上車，點火，汽車駛出了新陽市行政中心的大院。
景坤回過頭，看了看在院子裏的所有人。
“大家剛纔看到了陳書記的表情，聽到陳書記所說的話了。”
秦俠從人羣中走出來，手裏拿着一個公文包，表情嚴肅。
“景市長，調查組的人齊了。財政、審計、發改，每家兩個人，加上紀委的一位同志，一共九個人。”
景坤點點頭：“走吧。到了衛寧縣，先封存資料，再約談相關人員。不要給他們串供的時間。”
秦俠說：“明白。”
車駛出市委大院，上了通往衛寧縣的高速。
景坤坐在第一輛車裏，閉着眼睛，一言不發。
秦俠坐在副駕駛，翻着調查方案，心裏盤算着到了之後先查什麼、後查什麼。
後排的林廣春抱着筆記本，手心有些出汗。
這是她第一次以市委辦代表的身份參與這樣的調查，陳青的話還回響在耳邊——“只聽、只看、只記，不表態。”
車隊下了高速，進入衛寧縣地界。
路兩邊的山越來越近，樹越來越密。
晨霧還沒散盡，籠罩在山腰上，像一條白色的紗巾。
景坤睜開眼睛，看着窗外，沉默了一會兒。
“秦市長，您說，王世安現在在幹什麼？”
秦俠想了想：“應該在辦公室。陳書記不想見他，他應該要回去想一想了。”
景坤沒有接話。
車隊駛入衛寧縣城，穿過縣城主幹道，直奔縣委大院。
門口的保安看見車牌，連忙開門，一路小跑着在前面引路。
車停穩，景坤下車。他抬頭看了一眼縣委大樓，深吸一口氣，然後往裏走。秦俠跟在後面，林廣春跟在秦俠後面。
縣委書記劉牧已經在樓門口等着了，表情平靜，看不出什麼。看見景坤，他迎上來，伸出手。
“景市長，辛苦了。”
景坤握住他的手，沒有寒暄：“劉書記，人在嗎？”
劉牧說：“都在。會議室已經準備好了。”
景坤鬆開手，往裏走。
劉牧跟在旁邊，聲音不大：“景市長，王世安縣長回來就已經認識到問題了。他讓我轉告您，他願意配合調查，有什麼問題，他如實說。”
景坤停下腳步，看着劉牧：“劉書記，您呢？”
劉牧愣了一下：“我？”
“您願意配合調查嗎？”
劉牧的表情微微變了變，但很快恢復：“景市長，我全力配合。”
景坤沒有再說什麼，繼續往前走。
會議室在二樓，是一箇中型會議室，長方形桌子，鋪着深藍色的桌布。
調查組的成員分坐兩側，景坤坐在主座，秦俠坐在他旁邊。
林廣春坐在角落裏，打開筆記本，準備記錄。
劉牧坐在景坤對面，王世安坐在劉牧旁邊。
王世安的臉色很差，眼睛下面有很深的黑眼圈，手放在桌上，手指微微發抖。
景坤看着王世安，沉默了幾秒。
“王縣長，開始吧。”
王世安深吸一口氣，翻開面前的筆記本。
他的聲音有些沙啞，但儘量保持着平穩。
“景市長，秦市長，各位調查組的同志。關於衛寧縣林下經濟綜合服務基地項目的規劃調整，我負主要責任。這個項目，是我主導的。規劃調整，是我同意的。建設內容變更，是我簽字的。劉書記雖然簽了字，但他是在我的建議下籤的。”
會議室裏安靜了。
景坤沒有說話，秦俠也沒有說話。
林廣春的筆在筆記本上飛快地寫着，心裏卻在想——王世安這是要把責任全攬到自己身上。
景坤開口了：“王縣長，我問你幾個問題。”
王世安點頭：“您問。”
“第一，規劃調整，有沒有報市發改委審批？”
王世安低下頭：“沒有。”
“第二，建設內容變更，有沒有重新做可研報告？”
“沒有。”
“第三，酒店和展覽中心的收益測算，誰做的？數據依據是什麼？”
王世安不說話了。
他的手在桌上握成了拳頭，指節發白。
景坤等了幾秒，又問：“王縣長，這些問題，你在縣裏開會的時候，有沒有人提出來過？”
王世安抬起頭，看了劉牧一眼。
劉牧低着頭，在看桌面。
“有。”王世安的聲音很低，“劉書記提過。是我說的，酒店是配套，也借這個機會一次性把縣裏的規格提升上去。”
景坤看向劉牧。
劉牧抬起頭，表情平靜。
“劉書記，是這樣嗎？”
劉牧說：“是。我確實提過。但王縣長說，這是爲了吸引社會資本，彌補資金缺口。我認可了，就簽了。”
會議室裏安靜了幾秒。
林廣春在筆記本上記下了他們說的每一句話。
景坤沒有追問。
他轉向調查組的其他人：“開始查資料。所有的會議紀要、審批文件、設計變更記錄、資金撥付憑證，全部封存。一個上午，我要看到初步結果。”
調查組的成員站起來，分頭行動。
財政局的去了縣財政局，審計局的去了項目辦，發改委的去了縣發改局。
會議室裏只剩下景坤、秦俠、劉牧、王世安，還有角落裏記錄的林廣春。
王世安坐在椅子上，低着頭，不說話。
劉牧看着窗外，不知道在想什麼。
景坤端起茶杯，喝了一口，放下。
“王縣長，你在衛寧縣從副縣長到縣長，不容易。這個項目，你是想給衛寧縣辦一件大事。但大事，不能辦成壞事。”
王世安抬起頭，眼眶紅了：“景市長，我……我是太急了。衛寧縣窮了這麼多年，好不容易有個機會。我想抓住它。沒想到……”
景坤擺擺手，不讓他說下去。
“不是不能急。是不能急到忘了規矩。規劃變更不報批，建設內容擅自改，這是違規的。你當了這麼多年縣長，不會不知道。”
王世安低下頭，不說話了。
劉牧在旁邊，一直沒有開口。景坤看了他一眼，也沒說話。
林廣春坐在角落裏，手裏的筆沒停。
她記錄着每一個人的表情、每一句話的語氣。
她知道，這些記錄，回去之後要發給陳書記看，只是不知道陳書記會對這些表態有什麼指示。
一個上午很快過去了。
調查組陸續回來，把封存的資料堆在會議室的長桌上。
財政局的彙報：資金撥付基本合規，有領導的簽字認可。
審計局的彙報：設計變更記錄不完整，缺少關鍵論證的審批程序和簽字。
發改委的彙報：規劃調整沒有報市裏備案，屬於違規操作。
景坤聽完，點了點頭。
“資料全部帶回市裏。下午約談設計院、施工方、監理方。王縣長，劉書記，你們先回去。隨時配合調查。”
王世安站起來，腿有些軟，扶着桌子才站穩。
他看了劉牧一眼，劉牧已經站了起來，往外走。
王世安跟在後面，腳步踉蹌，像踩在棉花上。
林廣春收拾好筆記本，跟着景坤出了會議室。
走廊裏，王世安的背影已經消失在樓梯口，劉牧還站在走廊盡頭，抽着煙。
景坤走過去：“劉書記，您還有事？”
劉牧掐滅菸頭，轉過身：“景市長，我跟您說實話。這個項目，我確實有責任。王縣長太急了，我沒攔住。但有些事，不是我不攔，是攔不住。”
景坤看着他：“什麼意思？”
劉牧苦笑了一下：“王縣長怎麼做的目的也是爲了衛寧縣未來的發展，心是好的。如果我阻攔，那就是和整個衛寧縣的發展對着幹了，作爲班子成員，又是縣委書記，縣裏的最終決策人，爲了大局，也要照顧大家的感受，我也只能選擇配合。”
景坤沉默了一會兒，然後說：“劉書記，這些您跟調查組說。我只負責查事實。還有一點，如果當初陳書記也是抱你這樣的想法，你想想今天的新陽是個什麼樣子！”
他轉身走了。
劉牧站在原地，看着他的背影，很久沒動。
晚上，林廣春把一天的記錄整理好，發給了陳青。
她在郵件最後寫了一行字：“書記，王世安態度配合，主動攬責。劉牧態度平靜，把責任推給王世安。兩人關係微妙。”
陳青在黨校宿舍裏，看完郵件，沉默了很久。
他回覆：“繼續觀察。明天約談設計院和施工方，重點問——規劃變更是誰提出的？誰批準的？”
林廣春回覆：“明白。”
陳青放下手機，目前看來，自己論文中的觀點似乎再次被否定了。
一個城市或者區域的治理，難道真的必須由一個主官個人決定嗎？
那麼，這些監管和審批單位存在的意義在哪兒呢？
調查組在衛寧縣待了三天。
第一天封存資料，約談王世安和劉牧。
第二天約談設計院、施工方、監理方。
第三天彙總分析，形成初步調查報告。
林廣春全程參與，筆記本記了厚厚一沓。
每天夜裏，她都會把當天的記錄整理好，發到陳青的郵箱。
第三天下午，調查組在縣委會議室召開階段性總結會。
景坤坐在主座，面前攤着厚厚一摞材料。
秦俠在旁邊翻着筆記本，眉頭緊鎖中帶着很多無奈，畢竟林下經濟是陳青指示他主導的，可偏偏出了這樣的事。這要換到別的地方或許只能將錯就錯，但在新陽，要是再這樣錯上加錯地折騰下去，新陽的財政壓力和政府秩序恐怕又會回到原來的狀態。
其餘調查組的成員分坐兩側，表情都不輕鬆。
景坤敲了敲桌子：“先說結論。”